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2009年05月20日

●法制審部会が18歳成人の方向で最終報告案

「18歳成人」最終報告案、結論見通せず 法制審部会
(朝日新聞5月20日)
 民法上の成人年齢(20歳)を18歳に引き下げるべきか検討している法制審議会(法相の諮問機関)の民法成年年齢部会は19日、初めて最終報告書の内容を議論した。しかし、引き下げの是非など結論自体の方向性が定まらず、改めて意見を整理し直すことになった。一本化には、なお曲折がありそうだ。
 この日の審議には、事務局の法務省民事局がこれまでの議論をもとにまとめた1次案が示された。引き下げの意義や問題点など結論の前提となる各論点に対する認識は列挙されたが、結論にあたる引き下げの是非や引き下げる場合の時期は「保留」として記載がなかった。
 総務省が選挙年齢の引き下げも想定しているため「選挙年齢が18歳に引き下げられるなら、特段の弊害がない限り、民法の成人年齢も18歳に引き下げることが適当」との記述はあったが、「民法の議論なのに唐突感がある」と異論が出て、見直されることになった。
 部会の審議は、憲法改正の投票年齢を「18歳以上」と定め、来年5月までに「必要な法制上の措置を講ずる」とする国民投票法の成立を受けて始まった。世論の反対も根強く、昨年12月の中間報告では賛否両論を併記。早ければこの春には最終報告がまとまるという見通しもあったが、部会の日程は7月まで入っており、「そこでまとまるかも分からない」(民事局)という状況だ。(延与光貞)

民法の成人年齢引き下げ、最終報告書先送り…法制審部会
(読売新聞5月20日)
 法制審議会(法相の諮問機関)の「民法成年年齢部会」は19日、国政選挙に投票できる選挙年齢が18歳に下がることを前提に「民法の成人年齢(20歳)を引き下げることが適当だ」とする最終報告書の原案を議論した。
 しかし、委員から慎重論が出たため、6月に予定していた最終報告書の作成を7月に先送りすることを決めた。
 最終報告書原案は「選挙年齢と民法の成人年齢は一致していることが望ましい」と明記したが、この点には委員からも肯定的な意見が出た。しかし、「選挙年齢が18歳に下がれば、特段の弊害がない限り、民法の成人年齢も18歳に引き下げることが適当だ」との記述に対し、「唐突感がある」などの慎重論が出た。

成人年齢:「18歳成人」案提示 法制審、今夏までに結論
(毎日新聞5月20日)
 「成人」の年齢を20歳から引き下げる民法改正の是非を検討してきた法制審議会(法相の諮問機関)部会の会合が19日開かれ、法務省が引き下げのたたき台案を提示した。選挙年齢との関係を巡って「選挙年齢が18歳に引き下げられた場合は民法も引き下げが適当」としたが、委員からの反論もあり、結論は出なかった。
 たたき台案は、07年に成立した国民投票法が投票権を原則18歳以上と定め、民法などの年齢条文引き下げも10年の施行までに検討すると規定した背景を指摘。選挙年齢との関係上、引き下げが適当とし、若者の自立にもつながるとした。
 一方で、契約上のトラブルや消費者教育の必要性など、引き下げた場合の問題点や克服すべき課題も列挙している。法制審は今夏までに結論をまとめる方向。【石川淳一】

「成人年齢18歳」を再検討 選挙年齢と連動の事務局案に異論
(日本経済新聞5月19日)
 法制審議会(法相の諮問機関)は19日の民法成年年齢部会で、民法上の成人年齢引き下げに関する報告の事務局案を提示した。事務局案は公選法上の投票年齢の引き下げを条件に、民法上の成人年齢も18歳に引き下げることを求めたが、委員から異論が出て再度検討することになった。
 成人年齢を巡っては、「原則18歳以上」を参加資格とした国民投票法が、2010年5月の施行までに「成年年齢を定める民法などの法令について検討し、必要な法制上の措置を講ずる」と付則で求めている。
 事務局案は「選挙年齢が18歳に引き下げられるとすれば、特段の弊害がない限り、民法の成年年齢も18歳に引き下げることが適当だ」と明記。委員からは「選挙年齢の引き下げだけを理由に成年年齢を下げるのはおかしい」といった異論が出た。法制審は今秋に法相に答申する予定だ。法務省は10年の通常国会への民法改正案提出を目指す。

法制審部会18歳成人が「適当」 選挙年齢引き下げ条件
共同通信5月19日
 成人年齢を20歳から18歳に引き下げる民法改正を検討している政府の法制審議会(法相の諮問機関)の部会は19日、「選挙権が18歳に引き下げられた場合は、特段の弊害がない限り、民法の成人年齢も18歳に引き下げるのが適当」とする、最終報告の原案をまとめた。
 部会は7月に最終報告を作成し、今秋に法制審が法相に答申する予定。引き下げについて賛否両論を併記した昨年12月の中間報告に比べ、引き下げ容認の方向性が打ち出されたことで、2010年の国民投票法施行までに検討することになっている成人年齢引き下げが実現する可能性が出てきた。
 原案は、民法の成人年齢の18歳への引き下げに関し「若年者を国づくりの中心としていく国の強い決意を示し、若年者の自立を援助する施策の推進力となることが期待される」と意義を強調。18、19歳の若者が親の同意がなくても契約ができるようになるなどのメリットを指摘した。
 その一方で、引き下げで若者の悪徳商法被害が拡大する恐れがあるなどの問題点も明記され、「消費者教育の充実」の必要性などが強調されている。
 引き下げる時期については盛り込まれず、6月の次回に先送りとなった。
 ただ、この日の部会では「選挙年齢の観点だけで引き下げを論じるのは問題だ」などと慎重論も出ており、最終報告のとりまとめは曲折も予想される。

「民法の成人も18歳が適当」、法制審部会が最終報告案
(読売新聞5月19日)
 法制審議会(法相の諮問機関)の「民法成年年齢部会」は18日、民法の成人年齢(20歳)を18歳に引き下げることが適当だとする最終報告書の原案をまとめた。
 国政選挙に投票できる選挙年齢が18歳に引き下げられることを前提とし、引き下げの時期は明記していない。部会は6月に最終報告書を作成し、今秋に法制審が法相に答申する予定だ。法務省は、早ければ来年の通常国会に民法改正案を提出することになる。
 同部会は、憲法改正のための国民投票の投票年齢を原則18歳以上と定める国民投票法が2007年5月に成立したのを受けて検討を始めた。10年の同法施行に伴って選挙年齢の引き下げも検討されており、原案ではこれに合わせ、「特段の弊害がない限り、民法の成人年齢も18歳に引き下げることが適当だ」と明記した。
 理由としては、成人年齢のデータがある187か国・地域のうち134が成人年齢と選挙年齢を一致させており、それによって法体系が統一されることを挙げた。成人年齢を引き下げる利点については、「若年者を国づくりの中心にする、国としての強い決意を示すことにつながる。若年者の自立を援助する施策を推進する原動力となることが期待できる」とした。
 昨年12月の中間報告は、成人年齢を引き下げれば、18歳で親の同意なく1人で契約できるようになることで、若者の消費者被害が拡大する恐れが指摘されたため、引き下げの是非は賛否両論を併記した。今回の原案にも、若者が悪質業者に高額な契約をさせられたり、マルチ商法被害が高校で広まったりする例を挙げる形でこうした懸念を盛り込んだが、全体としては、引き下げの必要性を中間報告より強調する内容とした。同部会は19日から原案を基に議論を始める予定だ。

2009年05月16日

●【報告】2009年度通常総会

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 5月16日(土)に2009年度通常総会を行いました。
 2010年度までの18歳選挙権を確実にすることと、政治教育推進組織設立準備の2点に事業を絞り込んで実施し、担い手を広げることができなかったが出版記念イベントなどで会計は好転したとの2008年度事業報告・収支決算をいずれも全会一致で承認しました。
 2010年度までの18歳選挙権を確実にすることと、若者政策推進組織(日本版LSU)と政治教育推進組織(JPEC日本政治教育センター・仮称)の設立準備に事業を絞り込んで実施するとの2009年度事業計画案・収支予算案および役員案をいずれも全会一致で可決しました。

2009年度通常総会決定集

●【報告】結成9周年記念学習会「若者政策のいま」

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 結成9周年記念となる5月16日(土)の学習会では、若者政策の第一人者で、法制審議会民法成年年齢部会委員など国の審議機関で積極的に政策提言している宮本みち子さん(放送大学教授)をゲストに迎えました。
 宮本さんは「若者の参加とシティズンシップを進めるために」というタイトルでビデオ上映を交えながら講演しました。まず若者の社会参画の重要性が高まる背景に触れたあと、若者政策の枠組みとして雇用政策、社会的排除に対する政策、社会参画政策の3点を挙げました。そして国際青年年と子どもの権利条約採択によって1990年代からヨーロッパで具体的な若者政策がすすんだとして、EUの「若者に関する白書」とスウェーデンのLSU(全国青年連盟)や地方都市ヨンショーピンでの学校民主主義、まちづくりへの参画、英国の若者の声を聞く「Hear by Right」という手法を紹介しました。
 参加者からの質疑応答・意見交換が尽きない充実した会でした。

2009年05月14日

●【報告】JPEC設立にむけた第2回学習会

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 5月14日(木)の第2回学習会では模擬議会・政治体験プログラムについて鳫咲子さん(参議院企画調整室調査員、早稲田大学大学院非常勤講師)と神山玄太さん(日本インターネット新聞社)、菅源太郎さん(NPO法人Rights代表理事)から報告を受けて、参加者による活発な意見交換を行いました。

2009年05月03日

●【案内】宮本みち子さんを迎えて若者政策の今後を考えます!!

-Rights結成9周年記念学習会のご案内-

【日時】5月16日(土)15:00~17:00(受付開始14:45)
※13:00~14:00は同会場で2009年度通常総会を予定しています。
【場所】東京ボランティア・市民活動センター会議室B
JR・地下鉄飯田橋駅徒歩2分
TEL:03-3235-1171/新宿区神楽河岸1-1セントラルプラザ10F

【ゲスト】宮本みち子さん(放送大学教養学部教授)
 1947年生まれ。専門は青年社会学。社会学博士。日本をはじめ先進諸国の若者問題と若者政策研究に従事。著書は、『若者が《社会的弱者》に転落する』洋泉社、『格差社会と若者の未来』同時代社、「若者政策の展開―成人期への移行保障の枠組み―」『思想』No.983,2006、訳書は、ジル・ジョーンズ・クレア・ウォレス著『若者はなぜ大人になれないのか:家族・国家・シティズンシップ』新評論など。

【内容】
講演「若者の参加とシティズンシップを進めるために」(ビデオ上映を交えて)
質疑応答・意見交換
【参加費】1,000円(学生500円)

 選挙権・被選挙権年齢の引き下げと政治教育の充実をつうじた若者の政治参加をめざして、2000年にRightsを結成してから9年を迎えます。昨年10月には新刊本『18歳が政治を変える!~ユース・デモクラシーとポリティカル・リテラシーの構築~』(現代人文社刊)を出版して、国内外の実践事例を紹介するなど今日の到達点と課題を明らかにし、この変化が私たちの社会と政治にどのような意味を持つかを
世に問いました。
 法制審議会が18歳成人について両論併記の中間報告をまとめるなど18歳選挙権が正念場を迎えるなか、本出版を契機に世代間格差と若者政策の理解が広がっています。私たちは結成9周年を記念して、スウェーデンの若者団体LSUを紹介するなど若者政策の第一人者で、法制審議会民法成年年齢部会委員など国の審議機関で積極的に政策提言している宮本みち子さん(放送大学教授)をゲストに迎え、若者政策について日本の現状と課題、海外の事例、今後の方向性などを意見交換するため下記のイベントを企画しました。ぜひお誘いあわせのうえご参加ください。

<お申し込み>
お名前(ふりがな)、職業・所属、TEL、E-Mailをご記入のうえ、こちらから5月15日(金)までにお申し込みください。当日参加も可能です。

2009年05月01日

●JPEC設立にむけた連続学習会(第2回)のご案内

【日時】5月14日(木)19:00~20:45
【場所】I-linkルーム1(会議室)
TEL:047-704-3120/市川市市川南1-1-1 ザ タワーズ イースト3F
JR市川駅南口徒歩3分(総武線快速で東京から18分)
【ゲスト】
鳫 咲子さん(参議院企画調整室調査員、早稲田大学大学院非常勤講師)
 上智大学法学部国際関係法学科卒。参議院事務局入局後、旧経済企画庁・建設委員会調査室・財政金融委員会調査室・委員部・議員課等で勤務。社会人学生として、筑波大学大学院経営・政策科学研究科で学ぶ。博士(法学)。非常勤講師として早稲田大学大学院公共経営研究科「立法過程論(立法の理解促進プログラム)」を担当。
菅源太郎さん(NPO法人Rights代表理事)
 京都精華大学人文学部社会メディア学科4年生。90年に子どもの権利条約の批准を求める10代の会を結成して以来、子ども・若者の社会参加を求めるNPO活動をつづけ、97年に児童福祉法改正案につき参議院厚生委員会で参考人として意見陳述。98年に子どもの権利委員会(ジュネーブ)の日本報告書審査傍聴。2000年にRightsを結成し、ロビー活動の中心的役割を担う。
【内容】模擬議会という試み
・議員立法におけるNPOの役割
・大学院生による模擬議会の試み
・参議院の国会体験プログラム、子ども国会について
【参加費】500円

 時下ますますご清栄のこととお慶び申し上げます。私たちの活動に対する日常からのご理解とご協力に心から感謝申し上げます。
 国民投票法成立による18歳成人・選挙権の実現や経済教育、法教育、消費者教育などシチズンシップ教育の国内外での普及などの状況は、政治教育をシチズンシップ教育の一環として位置づけ、単なる知識・体験重視から市民として必要な政治リテラシー(政治活用能力)を養成する教育へと発展させていく好機です。
 そこで私たちはプログラム開発および事業基盤整備をすすめる、企業や行政とも協働しながら従来の枠組みを超えた政治教育の新しいプラットフォームとして、JPEC(Japan Political Education Center)=日本政治教育センターの設立をめざします。その一歩として連続学習会を企画しました。
 4月20日(月)の第1回学習会では未成年模擬選挙について中学校・高校教諭とNPOからの報告を受けて、参加者による活発な意見交換を行いました。今後も模擬議会・政治体験プログラム、よのなか科・ディベートなどの内容で学習会を重ねて具体的な実践事例を共有します。それらの事例を実践ハンドブックとしてまとめ、7月頃にキックオフイベントを考えています。ついては趣旨をご理解のうえご参加
いただきたくお願い申し上げます。

<主催>JPEC設立準備会
<協力>NPO法人Rights

<お申し込み>
お名前(ふりがな)、職業・所属、TEL、E-Mailをご記入のうえ、こちらから5月13日(水)までにお申し込みください。当日参加も可能です。

●メルマガ第16号 宮本みち子さんを迎えて若者政策の今後を考えます!!

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   NPO法人Rightsメールマガジン 第16号 2009年5月1日
          http://www.rights.or.jp
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目次
1.【案内】宮本みち子さんを迎えて若者政策の今後を考えます!!
-Rights結成9周年記念学習会のご案内-
2.JPEC設立にむけた連続学習会(第2回)のご案内
2.ニュース第23号(2009年4月1日)発行


1.【案内】宮本みち子さんを迎えて若者政策の今後を考えます!!
-Rights結成9周年記念学習会のご案内-

【日時】5月16日(土)15:00~17:00(受付開始14:45)
※13:00~14:00は同会場で2009年度通常総会を予定しています。
【場所】東京ボランティア・市民活動センター会議室B
http://www.tvac.or.jp/page/tvac_access.html
JR・地下鉄飯田橋駅徒歩2分
TEL:03-3235-1171/新宿区神楽河岸1-1セントラルプラザ10F

【ゲスト】宮本みち子さん(放送大学教養学部教授)
http://www.campus.u-air.ac.jp/~m_miyamo/home.htm
 1947年生まれ。専門は青年社会学。社会学博士。日本をはじめ先進諸国の若者
問題と若者政策研究に従事。著書は、『若者が《社会的弱者》に転落する』洋泉社、
『格差社会と若者の未来』同時代社、「若者政策の展開―成人期への移行保障の
枠組み―」『思想』No.983,2006、訳書は、ジル・ジョーンズ・クレア・ウォレス著『若者は
なぜ大人になれないのか:家族・国家・シティズンシップ』新評論など。
【参加費】1,000円(学生500円)
http://www.rights.or.jp/archives/2009/05/youth090503.html

 選挙権・被選挙権年齢の引き下げと政治教育の充実をつうじた若者の政治参加を
めざして、2000年にRightsを結成してから9年を迎えます。昨年10月には新刊本『18
歳が政治を変える!~ユース・デモクラシーとポリティカル・リテラシーの構築~』
(現代人文社刊)を出版して、国内外の実践事例を紹介するなど今日の到達点と
課題を明らかにし、この変化が私たちの社会と政治にどのような意味を持つかを
世に問いました。
 法制審議会が18歳成人について両論併記の中間報告をまとめるなど18歳選挙権
が正念場を迎えるなか、本出版を契機に世代間格差と若者政策の理解が広がって
います。私たちは結成9周年を記念して、スウェーデンの若者団体LSUを紹介する
など若者政策の第一人者で、法制審議会民法成年年齢部会委員など国の審議機関
で積極的に政策提言している宮本みち子さん(放送大学教授)をゲストに迎え、若者
政策について日本の現状と課題、海外の事例、今後の方向性などを意見交換するた
め下記のイベントを企画しました。ぜひお誘いあわせのうえご参加ください。

<お申し込み>
お名前(ふりがな)、職業・所属、TEL、E-Mailをご記入のうえメールで
5月15日(金)までにお申し込みください。当日参加も可能です。
http://www.rights.or.jp/mail_form.html

2.JPEC設立にむけた連続学習会(第2回)のご案内

【日時】5月14日(木)19:00~20:45
【場所】I-linkルーム1(会議室)
TEL:047-704-3120/市川市市川南1-1-1 ザ タワーズ イースト3F
http://www.city.ichikawa.lg.jp/res06/1111000006.html
JR市川駅南口徒歩3分(総武線快速で東京から18分)
【ゲスト】
鳫 咲子さん(参議院企画調整室調査員、早稲田大学大学院非常勤講師)
 上智大学法学部国際関係法学科卒。参議院事務局入局後、旧経済企画庁・建設
委員会調査室・財政金融委員会調査室・委員部・議員課等で勤務。社会人学生とし
て、筑波大学大学院経営・政策科学研究科で学ぶ。博士(法学)。非常勤講師として
早稲田大学大学院公共経営研究科「立法過程論(立法の理解促進プログラム)」を
担当。
菅源太郎さん(NPO法人Rights代表理事)
 京都精華大学人文学部社会メディア学科4年生。90年に子どもの権利条約の批准
を求める10代の会を結成して以来、子ども・若者の社会参加を求めるNPO活動をつ
づけ、97年に児童福祉法改正案につき参議院厚生委員会で参考人として意見陳述。
98年に子どもの権利委員会(ジュネーブ)の日本報告書審査傍聴。2000年にRightsを
結成し、ロビー活動の中心的役割を担う。

【内容】模擬議会という試み
・議員立法におけるNPOの役割
・大学院生による模擬議会の試み
・参議院の国会体験プログラム、子ども国会について
【参加費】500円
http://www.rights.or.jp/archives/2009/05/education090501.html

 時下ますますご清栄のこととお慶び申し上げます。私たちの活動に対する日常から
のご理解とご協力に心から感謝申し上げます。
 国民投票法成立による18歳成人・選挙権の実現や経済教育、法教育、消費者教育
などシチズンシップ教育の国内外での普及などの状況は、政治教育をシチズンシップ
教育の一環として位置づけ、単なる知識・体験重視から市民として必要な政治リテラ
シー(政治活用能力)を養成する教育へと発展させていく好機です。
 そこで私たちはプログラム開発および事業基盤整備をすすめる、企業や行政とも
協働しながら従来の枠組みを超えた政治教育の新しいプラットフォームとして、JPEC
(Japan Political Education Center)=日本政治教育センターの設立をめざし
ます。その一歩として連続学習会を企画しました。
 4月20日(月)の第1回学習会では未成年模擬選挙について中学校・高校教諭と
NPOからの報告を受けて、参加者による活発な意見交換を行いました。今後も模擬
議会・政治体験プログラム、よのなか科・ディベートなどの内容で学習会を重ねて
具体的な実践事例を共有します。それらの事例を実践ハンドブックとしてまとめ、
7月頃にキックオフイベントを考えています。ついては趣旨をご理解のうえご参加
いただきたくお願い申し上げます。

<主催>JPEC設立準備会
<協力>NPO法人Rights

<問い合せ・申し込み>
お名前(ふりがな)、職業・所属、TEL、E-Mailをご記入のうえメールで
5月13日(水)までにお申し込みください。当日参加も可能です。
http://www.rights.or.jp/mail_form.html

2.ニュース第23号(2009年4月1日)発行
 ニュース第23号を発行しました。ニュースは18歳成人・選挙権や政治教育に関する
動き、若者や関係団体の活動などを掲載しています。
http://www.rights.or.jp/archives/2009/04/news090401.html

法制審中間報告書にパブリック・コメント-法制審部会でも紹介される-/1
本の紹介/2
ワカモノ・マニフェスト策定中-総選挙までの発表・出版をめざす-/3
本の紹介/3
政治教育の新しいプラットフォームを-JPEC設立にむけて連続学習会を実施中-/4
本出版を契機にメディアや講演に登場/4

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